健保『不保』!服贸协议热热签 全民健保快快倒 (201306

时间:2020-06-18 作者:

健保『不保』!服贸协议热热签 全民健保快快倒

  102年6月21日下午两点,两岸两会于上海签订『服务贸易协议』,对陆开放64项产业,冲击层面涉及近60%、600万的服务业就业人口,其中涉及开放自然人来台,与开放项目第八项『健康与社会服务业』中允许陆资来台以合资形式设立医院,资金无设限,并且同意陆资医院可有三分之二大陆及非医事人力董事席次,恐涉使全民健保『不保』,陆资医院恐生『吃台湾健保、吸台湾人才、利大陆医疗』效益,影响甚远。为此,立法委员陈节如、刘建国与民间监督健保联盟今日(27日)上午共同召开记者会,呼吁当局悬崖勒马,以免发生『服贸热热签 健保快快倒』的危机。

资金比例不设限 出卖医疗核心能力

  台湾并不缺医院,为何此次服贸协议却开放陆资得以来台设立医院?台湾相较于大陆的医疗优势,除了医学教育与医疗品质之外,最重要的核心技术便是健保与医院的管理制度与人才,并非资金!服贸协议对陆开放项目第八项(见附件)『健康与社会服务业』中允许陆资来台以合资形式设立医院,并且同意陆资医院中有三分之一董事可以是大陆人士、三分之一董事是非医事人力,因此大陆人士与非医事人力将全面掌握该医院,资金创造市场,冲击医疗自主性,将加速医疗的商品化与市场化,台湾人自费比率也恐将一飞沖天。更令人忧心的是,陆资合资在台之财团法人医院,不需另行新建,只需买下或投资台湾现行中小型财团法人医院,表面是合资,但资金比例却无设限,可以是1%入股,也能是99%合资,除了取得至少三分之一董事席次外,更可利用台湾稳定的健保制度与优秀的医疗人才的,密切、正式、不避讳的为大陆提供医事训练与服务,以台湾优秀的名医训练大陆的医生,将台湾的医疗及医管人才从医院体系掏空,服贸协议架构之下,连同会计师都可以专业人士名义,一併来台进行帐务管理,陆资医院就能够『拿台湾健保的钱、用台湾医疗的人才,去发展大陆的医疗产业』,严重以资金为名,实则政府带头出卖台湾医疗核心能力。

自然人来台开放,前仆后继,冲击健保纳保正义

  依据入出国及移民署资料显示,96年至98年三年间大陆人士入境分析,以经贸、投资、产业交流等名义来台者约十八万人,98年更超越96年与97年的总和,人数成长率210%,扣除以观光名义入境之陆客,经贸名义约佔总来台陆客数26%人口,服贸协议更开放专业人士得以自然人名义来台,且初次停留期间为三年,得无限制申请延长,而每一位专业人士皆可根据两岸相关法规申请配偶与子女来台,除亲等限制外,并无人数管制,这些『服贸新贵』恐成为健保『新客户』。只要20万美元,便可『合资』台湾医院,达270万美元,就可以至少45人来台持有长期签证的协议(请见附件二),目前大陆人士来台,除陆籍配偶与依亲团聚者外,皆以『第六类』身分纳保,现行政府每人每月补助40%保费(目前是500元),纳保适格性令人担忧。大陆专业人士来台之纳保性屡遭诟病,因二代健保未能废除六类十四目,因此政府长期以来容许以投资经营、学术交流、产业交流等名义来台之大陆人士,与台湾失业人口一样,在第六类纳保,损及纳保公平性。我们呼吁,因服贸协议名义来台者,其配偶与子女随同来台与投资无关,不应取得六个月以上之居留证且不应纳入健保,其专业人士来台取得六个月以上居留资格者,应比照台湾雇主与专门职业技术人员,以第一类身分纳保,并百分之百自负保费。

  

  我们呼吁马政府,勿以开放投资之名,行出卖台湾之实!服贸协议牵涉76%GDP,冲击数十项台湾产业核心能力,不应一意孤行!健保是台湾重要的资产,台湾医疗正面临崩坏、人力过劳、品质下降、商品化严重等危机,此时我们需要的不是陆资,我们需要的是政府改革的决心!!

记者会附件一:服务贸易特定承诺表第八项、健康与社会服务业

台湾方面非金融服务部门的开放承诺[1]

  

八、健康与社会服务业

A.医院服务业(CPC9311)

(1)没有限制。

(2)没有限制。

(3)允许大陆服务提供者在台湾以合资形式捐助设立非营利的医疗财团法人医院,提供医院服务。此外:(i)未持有台湾方面身分证明文件的自然人担任董事会董事合计不得超过全体董事的三分之一;(ii)全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格。

(4)除模式(3)所列内容外,不予承诺。

其他

—无操作员医疗设备之出租或租赁服务业

(1)没有限制。

(2)没有限制。

(3)允许大陆服务提供者在台湾以独资、合资、合伙及设立分公司等形式设立商业据点,提供无操作员医疗设备租赁服务。

(4)同「电脑及其相关服务业」的承诺。

C.社会服务业

—老人及身心障碍者福利机构

(1)技术上不可行。

(2)没有限制。

(3)允许大陆服务提供者在台湾以合伙形式设立小型老人及身心障碍福利机构。大陆服务提供者出资比例须低于50%,不具控制力。

(4)同「电脑及其相关服务业」的承诺。



[1] 服务部门的分类使用世界贸易组织「服务贸易总协定」服务部门分类(GNS/W/120),服务部门的内容参照联合国中央产品分类暂行版(CPC, United Nations Provisional Central Product Classification, ST/ESA/STAT/SER.M/77)。

附件二:大陆人士来台一览表

依据「大陆地区专业人士来台从事专业活动许可办法」「大陆地区专业人士来台从事专业活动邀请单位及应备具之申请文件表」,

中资来台投资金额与中国籍人士来台工作人数,关係如下:

投资金额

董事监察人

经理

主管及技术人员

合计

20万美元

2

1

0

3

30万美元

2

1

1

4

70万美元

3

1

1

5

80万美元

3

1

2

6

120万美元

4

1

2

7

130万美元

4

1

3

8

170万美元

5

1

3

9

180万美元

5

1

4

10

220万美元

6

1

4

11

230万美元

6

1

5

12

270万美元

7

1

5

13

280万美元

7

1

6

14

330万美元

7

1

7

15

得申请其配偶及子女同行来台,不是15人,而是至少15个家庭(15X3=45)

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